关注两会 | 关于公(gōng)共文(wén)化，人大代表和政协委员们这样说！

今年全國(guó)两会期间，全國(guó)人大代表和全國(guó)政协委员带着与人民(mín)群众实际利益息息相关的建议和提案相聚北京。他(tā)们提出的众多(duō)反映社会现状、传递需求的呼声中(zhōng)，公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系建设是一个绕不开的话题和焦点。

全國(guó)人大代表、南京图书馆《新(xīn)世纪图书馆》常務(wù)副主编刘忠斌结合自己走访和调研的经历，带来了《农家书屋走信息化服務(wù)发展的建议》《城市空巢老人群體(tǐ)的社區(qū)图书馆服務(wù)建议》《公(gōng)共图书馆面向城市社会性弱势群體(tǐ)服務(wù)的建议》3份公(gōng)共文(wén)化领域的建议，深度聚焦农家书屋、社區(qū)图书馆和公(gōng)共图书馆在不同人群中(zhōng)的使用(yòng)情况，并就其未来发展指出了“农家书屋走信息化服務(wù)发展道路，充分(fēn)满足农民(mín)群众文(wén)化信息需求”“社區(qū)图书馆為(wèi)日渐庞大的空巢老人群體(tǐ)提供更加优质(zhì)的信息传递、人际交流等服務(wù)活动”以及“公(gōng)共图书馆為(wèi)社会弱势群體(tǐ)提供有(yǒu)针对性服務(wù)的同时，需主动帮助其消除心理(lǐ)和技(jì )术方面障碍、降低经济成本”等具(jù)體(tǐ)发展方向。“作(zuò)為(wèi)社会公(gōng)共文(wén)化服務(wù)机构，公(gōng)共图书馆承担着传播文(wén)化、开展社会教育的重要职能(néng)，理(lǐ)应服務(wù)好各类人群，為(wèi)公(gōng)共文(wén)化服務(wù)均等化覆盖作(zuò)出努力。”刘忠斌说。

推动全民(mín)阅读深入开展与我國(guó)公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系建设有(yǒu)着紧密联系。在全國(guó)政协委员、國(guó)家新(xīn)闻出版广電(diàn)总局原副局長(cháng)吴尚之看来，公(gōng)共图书馆法实施后给全民(mín)阅读带来了新(xīn)机遇。“公(gōng)共图书馆法明确规定，公(gōng)共图书馆应当将推动、引导、服務(wù)全民(mín)阅读作(zuò)為(wèi)重要任務(wù)，并要求公(gōng)共图书馆通过开展阅读指导、读书交流、演讲诵读、图书互换共享等活动，推广全民(mín)阅读，以法律的形式确定了公(gōng)共图书馆开展全民(mín)阅读活动的责任性。”吴尚之说。吴尚之透露，2017年初，《全民(mín)阅读促进条例(征求意见稿)》提交國(guó)務(wù)院法制办(bàn)，并于3月下旬由國(guó)務(wù)院法制办(bàn)正式对外征求意见。目前，条例草(cǎo)案已提交有(yǒu)关部门审议。地方立法工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，继四川、江苏、辽宁、湖(hú)北及广东深圳之后，吉林、黑龙江也发布了关于促进全民(mín)阅读的决定。

全國(guó)政协委员、湖(hú)南省社会主义學(xué)院院長(cháng)雷鸣强提出“博物(wù)馆文(wén)化惠民(mín)补助要进一步扩大”。他(tā)以湖(hú)南省相关数据為(wèi)例，“自2008年启动全國(guó)博物(wù)馆、纪念馆免费开放工(gōng)作(zuò)以来，湖(hú)南省目前共有(yǒu)77家博物(wù)馆、纪念馆纳入國(guó)家免费开放经费补助范围”。雷鸣强表示，博物(wù)馆、纪念馆的免费开放在推动各地构建现代公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系、提高政府提供公(gōng)共文(wén)化服務(wù)的水平、实现和保障人民(mín)群众基本文(wén)化权益、充分(fēn)发挥博物(wù)馆和纪念馆的社会价值等方面发挥的作(zuò)用(yòng)越来越大。“今年的政府工(gōng)作(zuò)报告指出，深入实施文(wén)化惠民(mín)工(gōng)程，培育新(xīn)型文(wén)化业态。博物(wù)馆、纪念馆免费开放是一项看得见摸得着的文(wén)化惠民(mín)政策，是让文(wén)物(wù)‘活起来’的有(yǒu)力举措。”雷鸣强说。

全國(guó)人大代表、武汉市工(gōng)商(shāng)业联合会主席阎志(zhì)带来了《关于建设新(xīn)型村级文(wén)化场馆，推动乡村文(wén)明构建的建议》。他(tā)说，武汉大學(xué)对全國(guó)33个村庄的调查结果显示，农村特色地方文(wén)化资源的使用(yòng)情况不容乐观：每天看電(diàn)视的农村居民(mín)超过46%，每天上网的超过20%，经常打牌的超过20%，而经常“阅览书籍报纸”“跳舞打球”“观看歌舞戏曲等文(wén)艺演出”“进图书馆与文(wén)化站等文(wén)化场馆”等参与公(gōng)共文(wén)化活动的居民(mín)人数比例全部低于20%，比重相对偏低。因此，原有(yǒu)的公(gōng)共文(wén)化供给模式和管理(lǐ)方式应该有(yǒu)所改变，集宣传教育、信息服務(wù)、科(kē)學(xué)普及、文(wén)化娱乐、體(tǐ)育活动等于一體(tǐ)的多(duō)功能(néng)、體(tǐ)验性强的新(xīn)型村级文(wén)化场馆亟待建立。

全國(guó)政协委员、南京大學(xué)历史學(xué)院教授贺云翱则认為(wèi)，不能(néng)把乡村振兴中(zhōng)的文(wén)化建设工(gōng)作(zuò)单纯地认為(wèi)只需要建设一些硬件设施，应该像抓经济工(gōng)作(zuò)一样切实抓好乡村文(wén)化建设工(gōng)作(zuò)，要精(jīng)准化，重内涵、重品质(zhì)、重效果，把每一分(fēn)钱都用(yòng)在刀(dāo)刃上。“虽然现在很(hěn)多(duō)村子里的文(wén)化设施都建设起来了，但具(jù)體(tǐ)使用(yòng)效果并不能(néng)让大家满意。比如一些村子尽管配置了垃圾处理(lǐ)设施，但周围还是有(yǒu)部分(fēn)村民(mín)乱倒垃圾。硬件建设诚然重要，文(wén)化方面的软件建设同样需要跟上。”贺云翱建议，通过教育、媒體(tǐ)宣传等多(duō)种方式来进行知识与文(wén)化的普及。“在乡村振兴进程中(zhōng)，文(wén)化建设要有(yǒu)规划。现在很(hěn)多(duō)地方的文(wén)化建设并没有(yǒu)具(jù)體(tǐ)的实施规划。再小(xiǎo)的项目，我们都要在调查研究的基础上按规律办(bàn)事。” 贺云翱说。

全國(guó)人大代表、天津市音乐家协会主席关牧村向大会提交建议：加强京津冀文(wén)化协同发展，进一步满足三地群众对优质(zhì)精(jīng)神文(wén)化食粮的需求。“京津冀三地历史渊源深厚，具(jù)有(yǒu)广泛的合作(zuò)前景，但三地公(gōng)共文(wén)化服務(wù)的一體(tǐ)化程度还不够高，區(qū)域文(wén)化发展的影响力和辐射力没有(yǒu)充分(fēn)发挥。”关牧村说。因此，她建议，京津冀三地文(wén)化部门应建立高层协商(shāng)机制和具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)层面的沟通协调机制，定期召开联席工(gōng)作(zuò)会议;建立公(gōng)共文(wén)化设施建设交流机制，共同探索公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系投入、建设、运行、管理(lǐ)的新(xīn)办(bàn)法、新(xīn)机制。

全國(guó)政协委员、民(mín)进中(zhōng)央副主席、中(zhōng)國(guó)教育政策研究院副院長(cháng)朱永新(xīn)提交了一篇《关于把全民(mín)阅读作(zuò)為(wèi)國(guó)家战略并设立國(guó)家阅读节的提案》。朱永新(xīn)建议将每年的9月28日设立為(wèi)國(guó)家阅读节。发挥全國(guó)各级图书馆、城乡图书室、學(xué)校或教育机构等场所的作(zuò)用(yòng)，作(zuò)為(wèi)全民(mín)阅读基地和阅读节的主要活动场所。以阅读节為(wèi)契机，更好地规划和实施各种阅读推广活动，提高图书推介、读者交流等此类活动的品质(zhì)，不仅可(kě)以為(wèi)现有(yǒu)场馆及各类机构的工(gōng)作(zuò)保驾护航，更能(néng)调动人们阅读的积极性。同时，还应推进阅读立法工(gōng)作(zuò)，用(yòng)法律保障全民(mín)阅读的战略地位和國(guó)家阅读节的合法性。

此外，“高铁阅读”也是朱永新(xīn)提案里的关键词。他(tā)认為(wèi)，高铁不仅仅是交通工(gōng)具(jù)，也是传播文(wén)明与文(wén)化的载體(tǐ)。从國(guó)际惯例来看，地铁一直是各國(guó)尤其是发达國(guó)家图书和报刊销售的主要场所，一些畅销书和有(yǒu)影响力的报刊，都不会放弃地铁这样重要的传播渠道。“高铁时代”下，高铁成為(wèi)老百姓生活的一部分(fēn)，目前高铁上提供的阅读材料十分(fēn)有(yǒu)限，质(zhì)量和数量有(yǒu)待提升，在高铁上借鉴國(guó)际地铁推广阅读的做法具(jù)有(yǒu)十分(fēn)重要的意义。

朱永新(xīn)认為(wèi)，铁路公(gōng)司作(zuò)為(wèi)國(guó)有(yǒu)企业，应该承担起应有(yǒu)的社会责任，同时发挥市场作(zuò)用(yòng)，引导已有(yǒu)的阅读基金支持“高铁阅读”，引入文(wén)化机构、文(wén)化企业、互联网公(gōng)司等社会力量进行商(shāng)业运作(zuò)，探索和创新(xīn)推进“高铁阅读”的PPP模式。

同时，他(tā)建议建设多(duō)种形式的“高铁图书馆”，扩展12306网站微信功能(néng)，建立高铁数字化阅读平台，仿效目前已经施行的“订餐”服務(wù)开通“订书”服務(wù)，满足旅客多(duō)样化、个性化的需求，推动精(jīng)准阅读，提升良好的阅读體(tǐ)验。

朱永新(xīn)建议，设立“高铁阅读”读书节或读书年，开展“高铁图书漂流”“高铁阅读”分(fēn)享、研讨、评比等活动，让更多(duō)乘客参与到“高铁阅读”中(zhōng)。